8月31日，据央视财经消息，国务院召开常务会议，再推进稳经济一揽子政策发挥效能，接续政策细则9月上旬应出尽出，着力扩大有效需求，巩固经济恢复基础。
南方+房产频道记者注意到，与房地产领域相关度比较高的政策是支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。
那么，什么叫“灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款”呢？
广东省城乡规划设计研究院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，地方要“一城一策”用好政策工具箱，是此前国常会提出的政策，这次再次提出，意味着希望政策要加快落地和见效实施。当前，房地产市场下行幅度太大，并与预期悲观相互负反馈，导致市场失灵，需要政策及时介入和对冲，以稳定住市场的预期和信心，纠偏市场失灵的局面。
至于灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款，应该是新提法。李宇嘉说，此前提出2000亿专项借款时，有明确的使用条件。比如，一定是资金能平衡的项目；比如，资金严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目，已制定“一楼一策”实施方案，明确交付时间；再比如，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，依法依规严肃查处，对项目原有预售资金被挪用的，追究有关机构和人员责任。从资金的使用条件来看，比较严格，或许限制了资金落地。
加上，省级政府对本省有关城市的借款主体、借款需求及项目清单进行审核；随后再报送有关部门备案。住建部、财政部、央行要对省级上报的信息复核。额度如何分配，可能需要更高层决策。这么算下来，周期比较长，再加上出险开发商“多头融资”、债务关系复杂、被抽调的预售资金规模大等，资金落下去到项目交楼，中间颇费周折，各方资金本来就不太愿意碰这类项目。
从稳经济、稳预期的角度来看，李宇嘉认为，处置风险刻不容缓。因此，就需要灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。所谓灵活应用，并非是放宽条件，而是在大原则下，各地落实属地责任、房企落实主体责任，多方合力创新工具选择。比如，本项目资金无法平衡，但可以跨项目平衡，即同一个公司的其他项目可以与此项目一起来操作；还可以在投入专项借款的同时，引入品牌代建方，这也是一种方式。此外，还可以借助专项借款、纾困基金介入，以国资的背景，修复信用关系等等，这些都是创新手段。
总之，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款，关键是要落实地方的属地责任、房企自救的主体责任，金融政策与“一城一策”同向而行。李宇嘉坦言，这些能实现了，各方就能拧成一股绳，想出好点子，即创新政策工具，这就是用好用足政策工具箱的核心要义。
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